松江市官商勾结，黑白混淆。警察局邱副局长甘心充当黑心商人陈一文的保护伞，纵容其经营的吉盛达公司干着各种买空卖空、坑蒙拐骗的勾当。变本加厉的是，陈一文（侯天来 饰）的弟弟陈一龙（赵恒煊 饰）具有黑道背景，积极充当哥哥的爪牙，收拾清理一切敢跟兄弟俩作对的人。豺狼虎豹只手遮天，令松江市乌烟瘴气。令人齿冷的是，陈一龙在哥哥的安排下披上警服，如虎添翼，他利用各种见不得人的手段扶摇直上，成为了手握国家权力的黑社会大哥，风头无量。与之相对，身份低微的派出所片警魏涛（任程伟 饰）不畏强暴，正气凛然，他几次三番追查行凶歹徒，难免遭到暴徒们记恨。而他和陈一龙的宿命对决终将拉开帷幕……　　本片根据真实事件改编。

　　美丽正直的纪律检查干部姜钟琪（霍秀 饰）一早来到在菜市场当经理的哥哥姜维平（铁牛 饰）的办公室，原来纪委接到两封检举信，一封检举水产组营业员李晓青（陈烨 饰）收受顾客的华侨券，一封时李晓晴检举水产大组长孙水康（迟重瑞 饰）在批发过程中弄虚作假开后门。晓晴和水康都是菜市场的先进工作者，钟琪还是水康的男朋友，因此钟琪认为这里面可能存在一些误会。菜市场开市，顾客们因为买不到水产大吵大闹。钟琪近距离对两个人展开了解和调查，而晓青因为钟琪和经理以及水康的关系而心存顾虑，刻意与之保持距离。　　一面是亲情和爱情，一面是工作的责任，钟琪如何能够一碗水端平？

　　电影主人公原型沈长瑞，从事纪检工作十多年来，一直主管信访举报工作。他把老百姓当作亲人，兢兢业业地为大家排忧解难，成为纪检监察战线的典型代表。电影《老百姓是天》由长春电影制片厂与北京市纪委联合摄制。该片忠实原型，将充分反映基层纪检监察干部对党的事业的忠诚和对人民群众的热爱，充分展现人民公仆的时代风采和感人形象，具有鲜明的时代特征。